Новый пароль отправлен на почту
После авторизации вы сможете изменить его в профиле на любой другой
Изменения Кодекса РФ об административных правонарушениях по вопросам ответственности за нарушение норм пожарной безопасности
10 мая 2011 года принят Федеральный закон от 03.06.2011 №120-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности" (далее – Закон №120-ФЗ).
Изменения, принятые названным законом, вступают в силу 17.06.2011 (по истечении 10 дней со дня его официального опубликования). Закон №120-ФЗ опубликован в "Российской газете", №120, 06.06.2011 г.
Законом №120-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в части, касающейся ответственности физических, должностных и юридических лиц в области пожарной безопасности, а также в части невыполнения требований и предписаний компетентных государственных органов в области пожарной безопасности.
В настоящем информационном письме приведены изменения, внесенные в КоАП РФ, в отношении административной ответственности в области пожарной безопасности.
1. Увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области пожарной безопасности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ.
Пунктом 1 Закона №120-ФЗ нарушения норм пожарной безопасности включены в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, устанавливающей помимо общего срока давности привлечения к административной ответственности, также и специальные сроки.
Таким образом, с 17.06.2011 срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения норм пожарной безопасности будет оставлять 1 год, т.е. в течение 1 года после выявления такого нарушения (составления протокола об административном правонарушении либо постановления о проведении административного расследования), орган, привлекающий лицо к ответственности, должен вынести постановление о привлечении к административной ответственности.
2. Установлена административная ответственность за невыполнение предписаний органа осуществляющего государственный пожарный надзор.
Ранее, за неисполнение предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, привлечение к ответственности осуществлялось по "общему" составу ч. 1. ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающему менее суровые санкции (например, для юридических лиц – от 10'000 до 20'000 руб.). В нынешней редакции законодателем предусмотрены специальные составы в отношении неисполнения требований государственного пожарного надзора, а также усилена ответственность по каждому субъекту правонарушения.
Законом №120-ФЗ (п. 3) ст. 19.5 КоАП РФ "Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)" дополнена частями 12-14 следующего содержания:
"12. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1'500 до 2'000 руб.; на должностных лиц – от 3/000 до 4/000 руб.; на юридических лиц – от 70'000 до 80'000 руб.
13. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2'000 до 3'000 руб.; на должностных лиц – от 5'000 до 6'000 руб. или дисквалификацию на срок до 3 лет; на юридических лиц – от 90'000 до 100'000 руб.
14. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4'000 до 5'000 рублей; на должностных лиц – от 15'000 до 20'000 руб. или дисквалификацию на срок до 3 лет; на юридических лиц – от 150'000 до 200'000 руб."
3. Усилена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренная ст. 20.4 КоАП РФ.
Пунктом 6 Закона №120-ФЗ ст. 20.4 КоАП РФ "Нарушение требований пожарной безопасности" изложена в новой редакции, в частности, существенно усилена ответственность физических, должностных и юридических лиц, а также расширен и детализирован перечень нарушений требований пожарной безопасности, за которые предусмотрена административная ответственность.
Объективная сторона административного правонарушения, содержащаяся в новой редакции ч. 1, 2 ст. 20.4 КоАП РФ не претерпела изменений, однако, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ) и за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима (ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ) существенно изменена, а именно:
"Нарушение требований пожарной безопасности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1'000 до 1'500; на должностных лиц – от 6'000 до 15'000 руб.; на юридических лиц – от 150'000 до 200'000 руб.
Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 2'000 до 4'000 рублей; на должностных лиц – от 15'000 до 30'000 руб.; на юридических лиц – от 400'000 до 500'000 руб."
Следует отметить, что ранее санкции ч. 1, 2 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривали максимальное наказание в виде штрафа, налагаемого на юридические лица, в размере до 20'000 руб., а также возможность применения к юридическому лицу, признанному виновным нарушении норм пожарной безопасности, наказания в виде административного приостановления деятельности до 90 суток. В новой редакции ст. 20.4 КоАП РФ административное приостановление деятельности на срок до 90 суток применяется лишь для юридических лиц и для, лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Законом №120-ФЗ ст. 20.4 КоАП РФ дополнена рядом новых составов (ч. 3-8 названной статьи), устанавливающих ответственность:
- за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения (ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ);
- за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений (ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ);
- за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ (ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ);
- за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека (ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ);
- за неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно (ч. 7 ст. 20.4 КоАП РФ);
- за нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям (ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ).
Размеры санкций в приведенных составах ст. 20.4 КоАП РФ в зависимости от нарушения и субъекта составляют от 2'000 руб. для физических лиц до 500'000 руб. для юридических лиц.
Таким образом, анализируя наиболее важные изменения, необходимо заключить, что при увеличении размеров штрафов (до 500'000 руб.) и расширении количества составов, за которые лицо может быть привлечено к административной ответственности, такой вид наказания как административное приостановление деятельности юридического лица подлежит применению лишь в случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
В случае необходимости текст рассматриваемого нормативного акта может быть направлен в Ваш адрес по Вашему дополнительному запросу.
Исп. Калугин С.
Комментарии
Оставить комментарий