Новый пароль отправлен на почту
После авторизации вы сможете изменить его в профиле на любой другой
Об изменении законов об обязательном социальном, пенсионном, мед. страховании и о выплате детских пособий (Федеральный закон от 20.02.26 №29-ФЗ)
Направляем информацию об основных положениях Федерального закона от 20.02.2026 № 29-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (официально опубликован на интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 20.02.2026, далее также - Закон № 29-ФЗ), который помимо прочего вносит корректировки:
- в права и обязанности страхователей в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- в правила персонифицированного (индивидуального) учета, включая введение новых обязанностей, связанных с предоставлением определенных сведений;
- в порядок назначения пособий гражданам, имеющим детей, и пособий по временной нетрудоспособности временно пребывающим в РФ иностранцам.
В целом, Закон № 29-ФЗ вносит изменения:
* в Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее также - Закон об обязательном страховании от НС и ПЗ, Закон № 125-ФЗ);
* в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее также - Закон о персонифицированном учете);
* в Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее также - Закон о пособиях гражданам, имеющих детей");
* в Федеральный закон от 27.11.2001 № 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации";
* в Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (далее также - Закон об обязательном пенсионном страховании);
* в Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее также - Закон о страховании на случай временной нетрудоспособности);
* в Федеральный закон от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности";
* в Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ" (далее также - Закон об обязательном медицинском страховании);
* в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон о страховых пенсиях);
* в Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" (изменения данного закона затрагивают правило о праве граждан предпенсионного возраста бесплатно получать в органах СФР по своим обращениям способом, указанным ими при обращении, сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста: исключено указание на то, что такое обращение может быть сделано только или по месту жительства, или по месту работы заявителя, в связи с этим обращаться можно будет в любое отделение Фонда, при этом также сохраняется возможность получения сведений через телекоммуникационные каналы связи (в закон внесено указание на портал госуслуг)).
В основном, положения Закона № 29-ФЗ вступают в силу с 01.07.2026, но есть исключения для отдельных норм, вступающих в действие в более поздние сроки (а самых важных таких иных нормах с нашей точки зрения подробнее указано ниже).
Далее нами рассмотрены наиболее значимые, с нашей точки зрения, изменения, предусмотренные Законом № 29-ФЗ.
1. Изменения закона об обязательном страховании от НС и ПЗ.
В целом, на наш взгляд, предусмотренные Законом № 29-ФЗ изменения Закона № 125-ФЗ можно условно разбить на 2 большие группы:
* уточнения технического характера, имеющие отношение к приведению формулировок и положений Закона в соответствии с действующим законодательством;
* изменения по сути, в том числе влияющие на правила и исчисления страховых взносов, права и обязанности страхователей и СФР в системе обязательного страхования от НС и ПЗ.
Первая группа правок, на наш взгляд, хотя, безусловно, важна, не будет иметь прямых значимых последствий для страхователей. Например, такими правками являются:
- уточнение порядка регистрации в качестве страхователя и снятия с такой регистрации индивидуальных предпринимателей (ИП) в связи с заключением ими гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг, договоров авторского заказа, в соответствии с которыми ИП, как заказчик, обязан уплачивать страховые взносы на страхование от НС и ПЗ (до сих пор такие правила не разделяли ИП и физических лиц, не являющихся ИП);
- уточнение наименования должностных лиц СФР, проводящих проверки правильности исчисления и уплаты страховых взносов, рассматривающих возражения и жалобы страхователей - плательщиков взносов;
- уточнение положений, касающихся возмещения страхователям расходов на предупредительные мероприятия в рамках обязательного социального страхования от НС и ПЗ, указанием на то, что источником соответствующего возмещения выступают средства СФР (из текста закона, в том числе, исключаются упоминания об использовавшемся ранее термине "внебюджетные фонды";
- уточнение правил определения страхового тарифа для страхователя, прекратившего применение АУСН, указанием срока, в течение которого территориальный орган СФР направляет страхователю документ о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ: в течение 14 календарных дней со дня получения от налоговых органов сведений о прекращении применения страхователем указанного специального налогового режима (обязанность уплачивать взносы при этом у такого лица возникнет с начала месяца прекращения применения АУСН);
- и пр.
Все указанные правки вступают в силу с 01.07.2026 или с 01.09.2026, хотя, на наш взгляд, как указано выше, для страхователей (т.е. плательщиков страховых взносов) они в большей степени носят технический характер.
К изменениям "по существу" можно отнести следующее:
1) исключение с 01.07.2026 обязанностей страхователей сообщать в территориальные органы страховщика (СФР):
- о создании, ликвидации, изменении адреса (места нахождения) и (или) наименования своих обособленных подразделений, а также о закрытии страхователем - юридическим лицом счета в банке (иной кредитной организации), открытого для осуществления деятельности обособленным подразделением, либо о прекращении полномочий обособленного подразделения по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц;
- об изменении места жительства (для страхователей - физических лиц, признаваемых плательщиками взносов);
2) расширение видов не облагаемых страховыми взносами компенсационных выплат указанием с 01.07.2026 на возмещение расходов дистанционных работников, связанных с использованием ими для выполнения трудовой функции принадлежащих им или арендованных ими оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств, в сумме, определяемой коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору, но не более 35 рублей за каждый день выполнения трудовой функции дистанционно либо в сумме документально подтвержденных расходов работника (введенная в Закон № 125-ФЗ формулировка абсолютно идентична той, что еще с 2024 года введена в НК РФ в перечни выплат, не облагаемых НДФЛ по главе 23 НК РФ и страховыми взносами по главе 34 НК РФ);
3) введение с 01.07.2026 ограничения максимально возможной суммы пени за несвоевременность уплаты страховых взносов: устанавливается, что сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (в НК РФ для налоговых пени такого ограничения в настоящее время нет);
4) введение с 01.07.2026 правила о том, что в случае, если сумма выявленной у страхователя недоимки по страховым взносам и пеней в течение расчетного периода (т.е. календарного года) не превышает 500 рублей и недоимка сохраняется в указанном размере по окончании этого расчетного периода, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю в течение 3-х месяцев со дня выявления недоимки за такой расчетный период. До сих пор общее правило требовало независимо от размера выявленной недоимки сразу же, т.е. не дожидаясь конца года, направлять страхователям требование о её погашении в пределах 3-х месяцев со дня выявления.
2. Изменения закона о персонифицированном учете.
Среди предусмотренных Законом № 29-ФЗ изменений в Законе о персонифицированном учете выделим следующие:
* значительный объем изменений может быть отнесен к правкам терминологического характера. Так, с 01.07.2026 полностью в новой редакции излагается статья 1 Закона "Основные понятия...". На наш взгляд, целью новой редакции является актуализация приведенных в этой статье понятий и определений, а также устранение некоторых имевших ранее место пробелов. Из самого значимого, на наш взгляд, выделим, что обновленный понятийный аппарат свидетельствует об объединении в рамках персонифицированного учета сведений, связанных не только с обязательным пенсионным страхованием, но также и с обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также с обязательным социальным страхованием на случай материнства и временной нетрудоспособности. Это, в том числе, подтверждают изменения статьи 6 Закона о персонифицированном учете в части уточненного перечня сведений, которые указываются в общей части индивидуального лицевого счета в системе персонифицированного учета: такие сведения с учетом внесенных правок, в том числе, должны включать информацию о страховых взносах, уплаченных в рамках указанного выше обязательных видов социального страхования и о периодах выплаты застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (такие сведения будут учитываться на основании информации, имеющейся в распоряжении СФР). А, например, статья 12 Закона о персонифицированном учете, до сих пор касавшаяся правил представления сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж для назначения пенсии, и сведений о трудовой деятельности, расширена указанием на то, что она, в том числе применяется для определения периодов, засчитываемых в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам;
* еще одно изменение, внесенное Законом № 29-ФЗ и касающееся понятийного аппарата Закона о персонифицированном учете, - это исключение из его текста упоминания об информационной системе "Личный кабинет зарегистрированного лица", вместо него вводится указание на информационно-телекоммуникационные сети, в том числе портал госуслуг (соответствующие изменения Закона также вступают в силу с 01.07.2026, хотя фактически реализация указанного, а именно "переезд" сведений "личного кабинета зарегистрированного лица" на портал госуслуг осуществляется уже в настоящее время);
* пункт 1 статьи 8 Закона "Общие правила представления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета и порядок хранения этих сведений" дополнен абзацем о том, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются также обособленными подразделениями, по месту нахождения которых страхователи зарегистрированы в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Данное изменение вступает в силу с 01.07.2026;
* в статье 11 "Представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета":
- с 01.09.2026 в перечень сведений и документов, которые страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) включены "сведения о наличии в договоре гражданско-правового характера условия об уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Срок представления таких сведений определен как "не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения";
- с 01.07.2026 сведения о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли соответствующую работу, расширены за счет указания на сведения о периодах нахождения таких лиц в отпуске по уходу за ребенком без указания возраста ребенка (до сих пор речь шла об отпуске по уходу за ребенком только от 1,5 до 3 лет), о периодах приостановления государственной гражданской службы в соответствии со статьей 53.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ" и о периодах, в течение которых застрахованные являлись священнослужителями. При этом в целом сокращен срок представления всех соответствующих сведений: с 01.07.2026 страхователь должен их представлять не в течение 3-х календарных, а не позднее 3-х рабочих дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица. Аналогичное изменение (сокращение с 3-х календарных до 3-х рабочих дней) срока предоставления сведений о периодах работы, включаемых в стаж при назначении досрочной и (или) повышенной пенсии, Законом № 29-ФЗ с 01.07.2026 вносится в Федеральный закон от 27.11.2001 № 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" и в Федеральный закон от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности";
- с 01.07.2026 из пункта 12 статьи 11 исключается положение о том, что в день увольнения застрахованного лица или в день прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому страхователь начислял страховые взносы, страхователь обязан передать застрахованному лицу сведения персонифицированного учета и о сумме заработка (дохода), на который начислялись взносы. После такого исключения останется действовать только правило об обязанности страхователя передать такие сведения застрахованному лицу по его запросу (с дополнением этого правила указанием на то, что такие сведения должны быть предоставлены за все периоды, которые укажет застрахованное лицо в своем обращении, а также на то, что речь не идет о предоставлении "копий соответствующих сведений", как было указано до сих пор, т.е. предоставляться должны непосредственно "сами сведения" (срок представления сведений в этом случае не меняется - в течение 3-х календарных дней с момента обращения, в этом правиле срок на рабочие дни не изменен).
3. Изменения закона о страховании на случай временной нетрудоспособности.
Из основных изменений "по существу", предусмотренных Законом № 29-ФЗ, можно отметить корректировку правила о том, что иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в РФ (за исключением высококвалифицированных специалистов), имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности при условии не "уплаты за них" (как установлено в действующей редакции закона), а "начисления с выплат в их пользу" страховых взносов страхователями за период не менее 6-ти месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай. Данное изменение вводится в действие с 01.07.2026.
Остальные (и самые существенные по объему) правки Закона о страховании на случай временной нетрудоспособности, предусмотренные Законом № 29-ФЗ, связаны с заменой по тексту Закона упоминания в качестве застрахованных лиц авторов произведений, получающих выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, на "авторов результатов интеллектуальной деятельности, получающих выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса РФ, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности, указанных в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса РФ, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями".
Точно такие же изменения Законом № 29-ФЗ внесены также в Закон об обязательном пенсионном страховании, Закон о страховых пенсиях и Закон об обязательном медицинском страховании.
Произведения науки, литературы, искусства (авторы которых упоминались до сих пор) перечислены только в подпункте 1 пункта 1 статьи 1225 ГК РФ, т.е. речь идет о расширении видов договоров, связанных с отчуждением прав на результаты интеллектуальной деятельности, получатели выплат по которым признаются застрахованными лицами в системе обязательного страхования в РФ.
Но при этом, на наш взгляд, с практической точки зрения указанное выше изменение является техническим. Например, на уровне главы 34 НК РФ в правилах начисления страховых взносов (а ведь именно уплата страховых взносов ставится в зависимость с правом на получения государственных пособий и пенсий в системе обязательного страхования РФ) аналогичные указанным выше изменения в части вида договоров на отчуждение прав на результаты интеллектуальной деятельности были внесены еще в 2017 году.
4. Изменения в Законе о пособиях гражданам, имеющих детей.
Закон № 29-ФЗ корректирует основное положение Закона о пособиях гражданам, имеющих детей, в части определения наличия права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка: указание на право на такое пособие нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации, дополнено правилом о том, что для наличия такого права необходимо не просто быть гражданином РФ и постоянно проживать на территории РФ, а постоянно проживать на территории Российской Федерации в статусе гражданина РФ не менее 5 лет.
С учетом данного изменения при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка будут учитываться (в порядке, устанавливаемом Правительством РФ) не только наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей), но также и срок постоянного проживания заявителя на территории РФ в статусе гражданина РФ.
При этом установлено, что данное новое требование о 5-летнем сроке проживания в качестве гражданина РФ для получения права на пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка не распространяется:
* на граждан, приобретших гражданство РФ по рождению;
* на граждан, приобретших гражданство РФ в результате признания гражданином РФ;
* на граждан, приобретших гражданство РФ в результате приема в гражданство Российской Федерации и имеющих статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника указанной Государственной программы;
* на граждан РФ, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, или членов их семей, либо являющихся ветеранами боевых действий.
Данные изменения вводятся в действие с 01.04.2027.
С 22.05.2026 (по истечении 90 дней со дня опубликования Закона № 29-ФЗ) и с распространением на отношения, возникшие с 01.01.2026, изменяется правило, в соответствии с которым право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя на дату обращения за назначением указанного пособия:
* устанавливается, что это правило не применяются в отношении граждан, имеющих детей в возрасте до 17 лет и являющихся членами семьи, относящейся к категории многодетной, в случае, если при обращении указанных граждан за назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в последнем месяце периода, на который назначено такое пособие, либо в течение 3-х месяцев, следующих за месяцем окончания периода выплаты такого пособия, размер среднедушевого дохода указанной семьи не более чем на 10% превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя на дату обращения за назначением такого пособия.
* такое новое правило будет применяться в отношении указанных выше граждан однократно в течение всего периода реализации такими гражданами права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка;
* размер пособия в указанном случае определен Законом как 50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением указанного пособия.
В качестве переходных положений в связи с введением данного правила с распространением его на отношения, возникшие с 01.01.2026, в статье 11 Закона № 29-ФЗ определено следующее:
- решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении граждан, имеющих детей в возрасте до 17 лет и являющихся членами многодетной семьи, вынесенные с 01.01.2026 до дня вступления в силу указанных выше изменений (т.е. до 22.05.2026) исключительно в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ на дату обращения за назначением данного пособия, подлежат пересмотру в беззаявительном порядке с учетом новых правил;
- такой "беззаявительный пересмотр" не применяется, если после отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданин сам повторно обратился с заявлением о назначении данного пособия, и оно ему было назначено, и если всё это произошло до 22.05.2026.
Исп. Леонов А.
Комментарии
Оставить комментарий