Новый пароль отправлен на почту
После авторизации вы сможете изменить его в профиле на любой другой
Размещение промежуточной бухгалтерской отчетности на ГИРБО, особенности составления отчетности при преобразовании и другие положения федерального закона от 15.12.2025 № 471-ФЗ
Информируем об основных положениях Федерального закона от 15.12.2025 № 471-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (официально опубликован на портале правовой информации http://pravo.gov.ru 15.12.2025, далее также - Закон № 471-ФЗ), который среди прочего:
- вводит обязательность представления в налоговый орган для целей размещения на ГИРБО промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности и документов, составляемых по результатам аудиторской проверки такой отчетности в случаях, если она подлежит обязательной проверке, вид и порядок проведения которой устанавливаются стандартами аудиторской деятельности, но не для всех экономических субъектов, готовящих промежуточную отчетность, а только для тех, для кого такая обязанность установлена законодательством РФ, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета (Минфин России и ЦБ РФ);
- изменяет правила подготовки бухгалтерской (финансовой) отчетности при реорганизации, закрепляя особенности, касающиеся реорганизации в форме преобразования.
Закон № 471-ФЗ вступил в силу сразу с момента своего официального опубликования (т.е. с 15.12.2025) (об отдельных особенностях применения его положений в отношении новых правил, установленных для промежуточной бухгалтерской отчетности, см. ниже).
В целом Закон № 471-ФЗ вносит изменения в законы о бухгалтерском учете, об официальном статистическом учете, о ЦБ РФ, о государственном оборонном заказе, о приватизации и в другие законодательные акты. Далее мы более подробно остановимся на изменениях, которые внесены в Закон о бухгалтерском учете.
1. Введение обязательности представления в ГИРБО промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Напомним, что согласно Закону о бухучете промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется экономическим субъектом в случаях, когда законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета, договорами, учредительными документами экономического субъекта, решениями собственника экономического субъекта установлена обязанность ее представления. Закон № 471-ФЗ не внёс никаких изменений ни в правила об определении периода, за который составляется такая отчетность (это период менее года), ни в части её состава (на сегодня это регулируется, например, ФСБУ 4/2023), ни сроков подготовки (на этот счет в Законе о бухучете вообще нет никаких норм).
Закон № 471-ФЗ в Законе о бухучете изложил в новой редакции статью 18 "Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности", и, на наш взгляд, самым главным в новой редакции этой статьи является распространение установленных в ней правил не только на годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, аудиторские заключения по ней (в случае если аудит является обязательным) и консолидированную финансовую отчетность (включая промежуточную консолидированную финансовую отчетность и все результаты аудита такой отчетности), но также и на промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность и результаты аудиторских проверок такой отчетности, в случае если такие проверки являются обязательными.
При этом:
А. Общее правило: от представления на ГИРБО освобождены экономические субъекты, составляющие промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в случаях, если обязанность ее представления установлена договорами, учредительными документами экономического субъекта, решениями собственника экономического субъекта. Напрямую указано, что освобождение действует в отношении обязательного экземпляра промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности. Ничего не сказано про результаты аудиторской проверки такой отчетности, если её проведение является обязательным, но можем на это пока указать, что в общем случае обязательность проведения аудита на сегодня Законом об аудиторской деятельности установлена только в отношении годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности. Можно предположить, что обязательность проведения проверки в соответствии со стандартами аудиторской деятельности в отношении промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности может быть установлена какими-то нормативными актами, но, например, для нефинансового сектора экономики нам о таких нормативных актах на сегодня ничего не известно. Кроме того, определяя в новой редакции статьи 18 Закона о бухучете сроки представления в ГИРБО результатов аудиторской проверки годовой и промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности, Закон № 471-ФЗ установил такие сроки только для результатов аудита той отчетности, которая должна быть обязательно размещена на ГИРБО (с учетом этого можно предположить, что если даже будет введена обязательность аудита какой-то промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности, результаты такого аудита не надо будет размещать на ГИРБО, если саму промежуточную отчетность конкретный экономический субъект не будет должен размещать на ГИРБО);
Б. Указанное выше означает, что освобождение не распространяется и вводится обязательность представления промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговый орган для размещения на ГИРБО в случае, когда установлена обязательность её представления законами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета (т.е. актами Минфина или ЦБ РФ).
Сам Закон № 471-ФЗ напрямую ввёл такую обязательность в Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" для головных исполнителей и исполнителей в рамках государственного оборонного заказа. Для них введена новая обязанность: представлять промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в порядке, предусматривающем в том числе отчетные периоды для такой отчетности, органы (организации), в которые представляется такая отчетность, сроки ее представления, установленном Правительством РФ (т.е. Правительство РФ должно определить периодичность составления и сроки представления промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности для исполнителей государственного оборонного заказа).
И наоборот, исключена обязанность представления промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности в ГИРБО для унитарных предприятий, акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, включенных в прогнозные планы (программы) приватизации государственного и муниципального имущества, - прямое указание на отсутствие обязанности представлять промежуточную бухгалтерскую отчетность названными лицами в налоговый орган для целей её размещения на ГИРБО внесена в Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (при этом сама обязанность формировать такую отчетность и представлять её уполномоченным органам сохранена).
В. Срок представления промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговый орган для размещения в ГИРБО Закон № 471-ФЗ установил следующим: не позднее 30 календарных дней со дня, следующего за отчетной датой для такой отчетности, если иное не предусмотрено другими федеральными законами.
Очевидно, что для тех экономических субъектов, для кого представление для размещения на ГИРБО обязательного экземпляра промежуточной бухгалтерской отчетности станет обязательным (например, для исполнителей и головных исполнителей в рамках государственного оборонного заказа), указанное выше также сформирует и сам срок подготовки соответствующей отчетности, которого, повторим, в общем случае на сегодня не установлено (если только Правительство РФ для них не определит что-то иное).
Г. Требование о представлении в ГИРБО результатов аудиторской проверки промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности: Закон № 471-ФЗ ввёл правило о представлении для размещения на ГИРБО результатов обязательной проверки, вид и порядок проведения которой устанавливаются стандартами аудиторской деятельности, аудиторского отчета в виде электронного документа:
- либо вместе с такой отчетностью;
- либо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского отчета, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом, если иное не предусмотрено другими федеральными законами.
Обязанность представления для размещения в ГИРБО результатов аудиторской проверки промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности, очевидно, должна будет исполняться самими экономическими субъектами, готовящими такую отчетность - иное Закон не установил (только в части правил представления результатов аудита консолидированной финансовой отчетности сохраняется обязанность их исполнения аудиторами, которые проводили соответствующий аудит).
Д. Отдельно в новой редакции статьи 18 Закона о бухучете определен срок представления в ГИРБО исправленной промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае исправления экономическим субъектом ошибки в ранее представленном обязательном экземпляре промежуточной бухгалтерской отчетности): не позднее 31 декабря отчетного года (для исправленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности такой срок определен как не позднее 31 июля года, следующего за отчетным годом).
Е. Порядок введения в действие новых правил: как указано выше, в целом Закон № 471-ФЗ вступил в силу с 15.12.2025. Отдельно в статье 8 он определил, что изменения статьи 18 Закона о бухучете и Закона о государственном оборонном заказе применяются начиная с представления промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за первое полугодие 2026 года.
Ё. Помимо указанного выше в новой редакции статьи 18 Закона о бухучете переформулированы правила определения случаев, в которых доступ к информации, содержащейся в ГИРБО, может быть ограничен: такие случаи, порядок ограничения и возобновления доступа с учетом изменений должны определяться не просто Правительством РФ (как было до сих пор), а Правительством РФ по согласованию с Центральным банком.
Отдельно Закон № 471-ФЗ определил, что до тех пор, пока соответствующие нормативные акты Правительства РФ по согласованию с ЦБ РФ не будут приняты, будут действовать ранее принятые по данной тематике постановления Правительства РФ.
2. Уточнение особенностей бухгалтерской (финансовой) отчетности при реорганизации юридического лица в форме преобразования.
В статью 16 Закона о бухучете, в которой определены особенности формирования бухгалтерской отчетности при реорганизации, Закон № 471-ФЗ внёс изменения, которые исключают применение общих правил этой статьи (о последнем отчетном годе реорганизованной организации с начала года до даты реорганизации, о формировании первой бухгалтерской (финансовой) отчетности после реорганизации с даты такой реорганизации по последнее число периода) для реорганизации в форме преобразования.
Фактически внесенными изменениями на уровне Закона о бухучете наконец закрепляется то, что ранее Минфин РФ неоднократно указывал в ежегодно выпускаемых рекомендациях по проведению аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, т.е. в документе, который не является нормативным правовым актом, а именно то, что при реорганизации в форме преобразования отчетный год не прерывается. Для закрепления указанного принципа Закон № 471-ФЗ ввёл в статью 16 Закона о бухучете новый пункт 7.1, устанавливающий, что при реорганизации юридического лица в форме преобразования продолжительность отчетного периода, в котором осуществлена такая реорганизация, определяется в соответствии с частями 1 и 4 статьи 15 Закона о бухучете, т.е.:
- для годовой отчетности: с 1 января по 31 декабря включительно;
- для промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности: с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность, включительно.
Как и весь Закон № 471-ФЗ, данное изменение введено в действие с 15.12.2025, что обязывает его учитывать реорганизованными в форме преобразования в 2025 году организациями при подготовке годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2025 год.
Отдельно обращаем внимание, что никаких особенностей применения этого правила в случае, когда реорганизация в форе преобразования осуществляется в рамках приватизации государственных предприятий, изменениями не установлено, то есть и в этом случае, несмотря на возможное изменение состава имущества и обязательств юридического лица в ходе приватизации, также должны применяться указанные выше правила о непрерывности отчетного года, в котором произошла реорганизация.
3. Иные изменения, предусмотренные Законом № 471-ФЗ.
Среди иных изменений, введенных Законом № 471-ФЗ, отметим следующие:
- на 2026 год (по 01.01.2027) продлены некоторые послабления и особенности, предусмотренные Федеральным законом от 28.02.2023 № 55-ФЗ для правил представления статистических отчетов респондентами, зарегистрированными на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей;
- законы о ЦБ РФ и об официальном статистическом учете дополнены нормами, связанными с возложением на ЦБ РФ обязанности по организации составления нефинансовых счетов системы национальных счетов РФ для кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке (за исключением аудиторских организаций, оказывающих услуги общественно значимым организациям на финансовом рынке), организаций, не являющихся поднадзорными Банку России и осуществляющих финансовую деятельность, и финансовых счетов, балансов финансовых активов и обязательств системы национальных счетов РФ, формированию и утверждению форм федерального статистического наблюдения и порядка составления и предоставления респондентами первичных статистических данных по этим формам, в установленном ЦБ РФ порядке, формированию перечня респондентов для составления указанных счетов, размещаемом на официальном сайте ЦБ РФ в сети "Интернет". Определенные в указанном порядке респонденты будут обязаны представлять ЦБ РФ соответствующие отчеты;
- для нормативных правовых актов, определяющих порядок представления в ГИРБО аудиторских заключений по результатам аудита консолидированной финансовой отчетности (иных документов по итогам проверок такой отчетности), предусмотрено неприменение правил об обязательности проведения оценки регулирующего воздействия и о вступлении в силу таких актов не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования.
Исп. Леонов А.
Комментарии
Оставить комментарий