Новый пароль отправлен на почту
После авторизации вы сможете изменить его в профиле на любой другой
ВАС РФ об отмене действия приказа Минкультуры РФ о сроках хранения документов
Информируем о Решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 7889/11, которым признан не вступившим в силу как не прошедший процедуру официального опубликования Приказ Министерства культуры РФ от 25.08.2010 № 558, которым утвержден "Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения".
Напомним, что Приказом Минкультуры РФ от 25.08.2010 № 558 утвержден перечень архивных документов с указанием сроков их хранения, обязательный для всех организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
Приказ № 558 вступил в силу с 01.10.2010, в связи с чем утратил силу ранее действовавший Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный Федеральной архивной службой РФ 06.10.2000. Новый перечень архивных документов, напомним, по сравнению с предыдущим существенно расширился и в ряде случаев увеличился срок хранения документов, а также указывалось на возможное привлечение к административной ответственности за нарушение порядка и сроков хранения документов.
В Высший Арбитражный Суд РФ обратилась организация с заявлением о признании недействующим Приказа Минкультуры РФ № 558 в отношении коммерческих организаций, так как посчитала, что данный правовой акт не может распространяться на коммерческие организации, которые не подведомственны федеральным органам государственной власти.
В качестве одного из аргументов организация-заявитель указывала также на то, что Приказ № 558 не был надлежащим образом официально опубликован, поскольку не был официально опубликован сам перечень документов с указанием сроков их хранения.
ВАС РФ согласился с данным доводом заявителя, указав, что опубликование вводной части Приказа № 558 не может рассматриваться как его официальная публикация, поскольку нормативные положения содержатся в прилагаемом перечне, без которого опубликованные положения Приказа № 558 не могут быть применены.
В связи с этим ВАС РФ сделал вывод, что Приказ Минкультуры РФ, не опубликованный в установленном порядке, не влечет правовых последствий, как не вступивший в силу, не подлежит применению в полном объеме с момента его издания, а также не может служить основанием для применения санкций к должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в нем предписаний.
Необходимо отметить, что ввиду изложенного решения ВАС РФ образовался пробел в правовом регулировании обязанности организаций по хранению архивных документов, поскольку Перечень типовых управленческих документов с указанием сроков хранения, утвержденный Федеральной архивной службой РФ 06.10.2000, был признан утратившим силу Приказом Федерального архивного агентства от 26.08.2010 № 63, который также не был официально опубликован.
В связи с этим с 26.08.2010 отсутствует какое-либо правовое регулирование хранения документов коммерческими организациями, также как отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности в этой сфере.
Как нам представляется, при надлежащем официальном опубликовании Приказ № 558 вступит в силу и будет распространяться на все организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, поскольку доводу заявителя о том, что данный приказ не распространяется на коммерческие организации Высший Арбитражный Суд РФ так и не дал.
Исп. Кобякова Е.
Комментарии
Оставить комментарий