Новый пароль отправлен на почту
После авторизации вы сможете изменить его в профиле на любой другой
Закон об электронной подписи
Информируем о принятии и вступлении в силу Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее – Закон ).
В соответствии со ст. 20 указанного закона, документ вступает в силу с момента официального опубликования. Текст Закона № 63-ФЗ опубликован 08.04.2011 в "Российской газете" (№ 75). Таким образом, начало действия документа - 08.04.2011.
Закон № 63-ФЗ направлен на расширение сферы использования электронных подписей. Документ регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, а также при совершении других юридически значимых действий.
Закон № 63-ФЗ регулирует следующие виды отношений в области использования электронных подписей:
- использование различных видов электронных подписей;
- выдачу и использование сертификатов ключа подписи;
- проверку электронных подписей;
- оказание услуг удостоверяющих центров;
- аккредитацию удостоверяющих центров.
В Законе № 63-ФЗ дается определение электронной подписи, в котором закреплен основной признак, присущий всем видам электронной подписи, - возможность использования подписи для идентификации подписавшего информацию в электронно-цифровой форме физического или юридического лица.
Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
Закон № 63-ФЗ устанавливает два вида электронной подписи: простую и усиленную. Усиленная подпись может быть квалифицированной либо неквалифицированной.
Простая подпись подтверждает, что данное электронное сообщение отправлено конкретным лицом посредством использования кодов, паролей или иных средств (как указано на официальном сайте Минкомсвязи простая электронная подпись представляет собой комбинацию из логина и пароля), в то время как усиленная неквалифицированная подпись позволяет не только однозначно идентифицировать отправителя, но и подтвердить, что с момента подписания документа его никто не изменял.
Сообщение с простой или неквалифицированной электронной подписью может (по предварительной договоренности сторон и в специально предусмотренных законом случаях) быть приравнено к бумажному документу, подписанному собственноручно.
Обращаем Ваше внимание на то, что отсканированная подпись лица, от имени которого подписан документ, не является электронной подписью.
Электронный документ считается подписанным простой электронной подписью при выполнении одного из следующих условий:
- простая электронная подпись содержится в самом электронном документе;
- ключ простой электронной подписи применяется в соответствии с правилами, установленными оператором информационной системы, с использованием которой осуществляются создание и (или) отправка электронного документа, и в созданном и (или) отправленном электронном документе содержится информация, указывающая на лицо, от имени которого был создан и (или) отправлен электронный документ.
Усиленная квалифицированная подпись дополнительно подтверждается сертификатом, выданным аккредитованным удостоверяющим центром. Сообщение с такой подписью во всех случаях приравнивается к бумажному документу с собственноручной подписью. Уполномоченный в сфере подписи орган определяет Правительство РФ, этот орган проводит аккредитацию удостоверяющих центров.
Квалифицированная электронная подпись признается действительной до тех пор, пока решением суда не установлено иное, при одновременном соблюдении следующих условий:
- квалифицированный сертификат (сертификат ключа проверки электронной подписи, выданный аккредитованным удостоверяющим центром или доверенным лицом аккредитованного удостоверяющего центра либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи) создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата;
- квалифицированный сертификат действителен на момент подписания электронного документа (при наличии достоверной информации о моменте подписания электронного документа) или на день проверки действительности указанного сертификата, если момент подписания электронного документа не определен;
- имеется положительный результат проверки принадлежности владельцу квалифицированного сертификата квалифицированной электронной подписи, с помощью которой подписан электронный документ, и подтверждено отсутствие изменений, внесенных в этот документ после его подписания. При этом проверка осуществляется с использованием средств электронной подписи, получивших подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом, и с использованием квалифицированного сертификата лица, подписавшего электронный документ;
- квалифицированная электронная подпись используется с учетом ограничений, содержащихся в квалифицированном сертификате лица, подписывающего электронный документ (если такие ограничения установлены).
Законом № 63-ФЗ установлен круг участников отношений в области использования электронной подписи:
- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере электронной подписи (Минкомсвязи РФ);
- удостоверяющий центр (юридическое лицо, структурное подразделение юридического лица или индивидуальный предприниматель, ведущие деятельность по созданию и выдаче сертификатов ключа подписи);
- владелец сертификата ключа подписи (физическое или юридическое лицо, которому выдан сертификат ключа подписи).
Закон № 63-ФЗ также определяет статус участников данных правоотношений.
В Законе перечислены требования к удостоверяющим центрам в целях их аккредитации, в число которых входят требования к размеру чистых активов удостоверяющего центра, наличию финансового обеспечения, использованию средств электронной подписи и технических средств удостоверяющего центра, получивших подтверждение установленным требованиям, а также наличие в штате сотрудников, имеющих соответствующее образование и квалификацию. Удостоверяющий центр должен обеспечить соответствие этим требованиям в течение всего срока аккредитации.
Правила аккредитации удостоверяющих центров устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий. Обращаем Ваше внимание на то, что до настоящего времени отсутствует нормативный правовой акт, определяющий порядок аккредитации удостоверяющих центров.
В переходных положениях Закона № 63-ФЗ указано на то, что как сертификаты ключей подписей, выданные в соответствии с ранее действовавшим Федеральным законом № 1-ФЗ от 10.01.2002 "Об электронной цифровой подписи", признаются квалифицированными сертификатами в соответствии с действующим законом, так и электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии законом № 1-ФЗ, признаются документами, подписанными электронной подписью, в соответствии с Законом № 63-ФЗ.
В связи с принятием Закона № 63-ФЗ в ряд законов Федеральным законом от 06.04.2011 № 65-ФЗ были внесены изменения.
Изменились положения Гражданского кодекса РФ, Арбитражного процессуального кодекса РФ, Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона "О кредитных историях", Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации", Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Изменения касаются того, что электронные документы, подписанные электронной подписью, рассматриваются в рамках регулируемых указанными федеральными законами отношений наравне с документами на бумажном носителе, подписанными собственноручной подписью, с учетом правил о равнозначности электронных и бумажных документов, устанавливаемых Законом "Об электронной подписи".
Наиболее значительные изменения коснулись Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Указанный закон дополнен статьями 21.1. и 21.2., устанавливающими возможность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг с использованием документов, подписанных электронной подписью, а также правила использования простых электронных подписей.
Как было указано выше закон № 63-ФЗ вступил в силу 08.04.2011.
Закон № 65-ФЗ опубликован в "Российской газете" также 08.04.2011 (№ 75), и вступает в силу по общему правилу по истечении 10 дней со дня официального опубликования, т.е. 19.04.2011.
Исп. Высоцкая Е.
Комментарии
Оставить комментарий