Утверждено Положение о госнадзоре за промышленной безопасностью и Перечень нарушений в области охраны окружающей среды

Информируем о принятии Правительством РФ Постановлений от 19.11.2012 № 1193 "Об утверждении перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора" (далее - Постановление № 1193) и Постановления от 15.11.2012 № 1170 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности" (Далее - Постановление № 1170).

В указанных нормативных актах Правительство РФ в рамках обязанностей, установленных Федеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", определило перечень нарушений законодательства РФ в области охраны окружающей среды и порядок организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

Постановление Правительства РФ от 19.11.2012 № 1193 принято в связи со ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Указанной статьей определено, что для целей осуществления государственного экологического надзора Правительство РФ должно установить перечень нарушений законодательства РФ в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с Постановлением № 1193 к таким нарушениям относятся:

• осуществление хозяйственной и иной деятельности без разрешительных документов, в пределах установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;
• осуществление хозяйственной и иной деятельности на основании разрешительных документов, с превышением установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;
• нарушение запретов в отношении осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, или невыполнение обязанностей по проведению мероприятий по охране окружающей среды при осуществлении такой деятельности.

Постановление Правительства РФ от 19.11.2012 № 1193 по общему правилу вступает в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования. Постановление № 1193 опубликовано в "Российской  газете" 23.11.2012 (№ 271). Таким образом, документ начинает действовать 01.12.2012.

Постановление Правительства РФ от 15.11.2012 № 1170 определило порядок осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности: задачи надзора, уполномоченный орган, должностных лиц, их права и обязанности. Федеральный государственный надзор осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

В соответствии с Постановлением № 1170 надзорные мероприятия проводятся в целях проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области промышленной безопасности при осуществлении ими следующих видов деятельности:

• проектирование, эксплуатация, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта;
• изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
• проведение экспертизы промышленной безопасности;
• подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Постановление № 1170 определило  перечень должностных лиц, уполномоченных проводить проверки, права и обязанности данных лиц при проведении проверки. В частности, при осуществлении надзорных мероприятий уполномоченные должностные лица вправе запрашивать у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые в ходе проверки. Также проверяющим предоставлено право беспрепятственно посещать опасные производственные объекты и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов. При этом проверяющие обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Постановление Правительства РФ от 15.11.2012 № 1170 по общему правилу вступает в силу в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования. Постановление № 1170 опубликовано 26.11.2012 в "Собрании законодательства РФ" (№ 48). Таким образом, указанный документ начинает действовать 04.12.2012.

Исп. Высоцкая Е.