Новый пароль отправлен на почту
После авторизации вы сможете изменить его в профиле на любой другой
Закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
Информируем о принятии Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – закон № 223-ФЗ), опубликованном 22.07.2011 в "Российской газете".
Указанным Законом установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке юридическими лицами, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, утилизации ТБО, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным выше юридическим лицам, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным выше дочерним хозяйственным обществам. Закон № 223-ФЗ направлен на развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупок.
В ст. 1 Закона № 223-ФЗ поименованы отношения, на которые положения указанного закона не распространяются. Это в частности, отношения по купле-продаже ценных бумаг и валютных ценностей, приобретению биржевых товаров на товарной бирже, размещению заказчиком заказов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", по закупкам в военно-технической области и в соответствии с международными договорами РФ, по отбору финансовых организаций для оказания финансовых услуг и отбору аудиторских организаций для обязательного аудита согласно федеральным законам.
Документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика и содержащим требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров будет являться Положение о закупке. В соответствии со ст. 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке утверждается: в унитарном предприятии – его руководителем, в автономном учреждении – наблюдательным советом, в акционерных обществах – советом директоров (наблюдательным советом) или коллегиальным исполнительным органом такого общества, если уставом предусмотрено осуществление функций совета директоров общим собранием акционеров; для ООО - общим собранием участников общества. Разработанное заказчиком Положение о закупке должно быть размещено на сайте www.zakupki.gov.ru. Согласно ст. 8 Закона № 223-ФЗ до 01.07.2012 года положение о закупке и иная информация о закупке размещаются на сайте заказчика, а после 01.07.2012 года – на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. На данном сайте заказчики размещают также план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее 1 года. Заказчики вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке на сумму менее 100'000 рублей, а заказчики с годовой выручкой более 5'000'000'000 рублей – о закупке на сумму менее 500'000 рублей.
Перечни товаров, работ, услуг, информация о закупках которых не подлежит размещению на официальном сайте, определяются Правительством РФ.
Закон № 223-ФЗ устанавливает основные требования к проведению закупок, такие как информационная открытость; отсутствие дискриминации участников и необоснованных ограничений конкуренции; целевое и экономически эффективное расходование средств на приобретение товаров, работ, услуг. Преимущественными способами закупок являются открытые торги в форме конкурса или аукциона (способ должен быть предусмотрен в Положении о закупке). Правительство России определяет перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме. Также Правительство РФ определяет
Законом № 223-ФЗ предусмотрено ведение реестров заключенных договоров и недобросовестных поставщиков федеральным органов исполнительной власти. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением договоров. Реестр недобросовестных поставщиков должен быть размещен на официальном сайте. За предоставление сведений, содержащихся в указанном реестре, плата не взимается.
Нарушения Закона № 223-ФЗ при организации и проведении закупок могут быть обжалованы участниками закупок в антимонопольный орган (Федеральная антимонопольная служба) в случаях неразмещения на официальном сайте информации о размещении заказов, при предъявлении к участникам закупки требования о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, осуществление закупки в отсуттсвие положения о закупке. Участник закупки также вправе обжаловать действия (бездействие) заказчика в судебном порядке (например, обратиться с требованием о признании договора незаключенным). По нашему мнению, заказчики могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 7.31. КоАП в виде штрафа на должностных лиц в размере 50'000 рублей, на юридических лиц - в размере 300'000 рублей за предоставление недостоверной информации о размещении заказов на официальном сайте или уполномоченным органам.
Таким, образом, Законом № 223-ФЗ установлены основные принципы и требования к закупке товаров, работ, услуг для указанных выше юридических лиц. Напоминаем, что данный закон не регулирует отношения по купле-продаже ценных бумаг и валютных ценностей, приобретению биржевых товаров на товарной бирже, размещению заказчиком заказов согласно Закону № 94-ФЗ и др. Заказчики обязаны утвердить положение о закупке, разместить его на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и с 01.07.2012 осуществлять свою закупочную деятельность в соответствии с ним. Положение о закупке должно содержать требования к закупке, в том числе порядок ее подготовки и проведения. К обязанностям заказчиков относится также размещение плана закупки товаров, работ, услуг на срок не менее 1 года, а также сведения о закупке на сумму выше 100'000 рублей, а заказчики с годовой выручкой более 5'000'000'000 рублей - о закупке на сумму выше 500'000 рублей., при условии что товары, работы, услуги не включены в утверждаемые Правительством РФ перечни, сведения о закупке которых не подлежат размещению на сайте. Законом также предусмотрено ведение реестров заключенных договоров и недобросовестных поставщиков.
Определены случаи, когда участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган действия (бездействие) заказчика.
Закон № 223-ФЗ вступает в силу с 01.01.2012, за исключением отдельных положений.
Исп. Высоцкая Е.
Комментарии
Оставить комментарий