Изменения Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду

Информируем о Постановлении Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 "Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ и отдельного положения акта Правительства РФ" (далее - Постановление № 881).

Постановление № 881 опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 31.05.2023. В соответствии с п. 4 комментируемого документа Постановление № 881 вступит в силу 01.09.2023 и будет действовать до 01.09.2029.

Необходимость принятия новых Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением № 881 (далее - Правила), обусловлена принятием Федерального закона от 14.07.2022 № 343-ФЗ "О внесении изменений в Закон РФ "О недрах" и отдельные законодательные акты РФ", которым были уточнены положения Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

По сравнению с действующими в настоящее время правилами, новые Правила, утв. Постановлением № 881:

- включают расчет платы за размещение побочных продуктов, признанных отходами в соответствии с п. 8 ст. 51.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды, и вскрышных пород, не использованных в целях недропользования со ст. 23.5 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (вскрышные породы - это горные породы, покрывающие и вмещающие полезное ископаемое, которое подлежит выемке и перемещению в процессе открытых горных работ);

- предусматривают особенности расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) отдельно по категориям объектов НВОС;

- устанавливают особенности расчета платы в случае изменения категории объекта НВОС.

В п. 5 Правил перечислены лица, которые обязаны вносить плату за вновь добавленные виды отходов. Так, согласно п. 5 Правил плату должны вносить:

1) за размещение побочных продуктов производства, признанных отходами, - организации и индивидуальные предприниматели, при осуществлении деятельности которыми такие побочные продукты образовались;

2) за размещение побочных продуктов животноводства, признанных отходами, - собственники таких побочных продуктов;

3) за размещение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами:

- пользователи недр (организации и индивидуальные предприниматели), при осуществлении пользования недрами которыми образованы такие породы;

- лица, право пользования недрами которыми было досрочно прекращено в соответствии со ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (например, если нарушены условия лицензии на пользование недрами),

- иной пользователь недр, которому такие вскрышные и вмещающие горные породы переданы для собственных производственных и технологических нужд, ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель;

- иное лицо, которому такие вскрышные и вмещающие горные породы переданы для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с пользованием недрами.

Правила содержат порядок расчета платы за НВОС, в частности приведены формулы, по которым рассчитывается плата вышеуказанные виды отходов (п. 23 Правил).

Отметим также, что помимо норм, связанных с появлением новых видов отходов, в Правила добавлено положение о расчете платы, если в течение года изменилась категория, присвоенная объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду (п. 24 Правил).

Напомним, что в силу ст. 4.2. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:

· объекты I категории - это объекты, которые оказывают значительное негативное воздействие на окружающую среду и относятся к областям применения наилучших доступных технологий;

· объекты II категории - оказывают умеренное негативное воздействие;

· объекты III категории - оказывают незначительное негативное воздействие;

· объекты IV категории - оказывают минимальное негативное воздействие.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398.

Как следует из п. 24 Правил, если категория изменилась со II или III на I категорию, то после даты изменения категории и до даты получения новой разрешительной документации на выбросы, сбросы загрязняющих веществ или размещение отходов (но не более 9 месяцев с даты изменения категории объекта) плату за НВОС нужно рассчитывать на основании прежней разрешительной документации (т. е., выданной до даты изменения категории).

Если категория изменилась с III на II категорию, то плата рассчитывается следующим образом:

· до подачи декларации о плате за НВОС (но не более 3 месяцев с даты изменения категории) - в соответствии с п. 16 и 17 Правил, то есть с учетом особенностей, предусмотренных для объектов III категории;

· после подачи декларации о плате за НВОС - в соответствии с п. 15 Правил, то есть с учетом особенностей, предусмотренных для объектов II категории.

Исп. Высоцкая Е.